(美維公司安環(huán)部培訓(xùn)實拍)

     社會誠信體系建設(shè)是國家治理體系和治理能力建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是國家治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，各部門、各地方大力推動社會信用體系建設(shè)，取得了良好成效。百業(yè)興旺，安全最重要。安全信用是社會信用的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)保障?！栋踩a(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》都對從嚴(yán)懲處安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法違規(guī)失信行為，大力推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)提出了明確要求。當(dāng)前，切實提升安全生產(chǎn)源頭治理和事故防范能力，更有效地維護從業(yè)人員的生命安全和健康權(quán)益，是擺在我們面前的一項重大而迫切的戰(zhàn)略任務(wù)。

     誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是世界文明的共同價值取向。黨中央、國務(wù)院高度重視誠信建設(shè)，專門印發(fā)了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》，把社會信用體系建設(shè)作為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。習(xí)近平總書記在主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第25次會議時強調(diào)，要構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，讓失信者寸步難行。去年12月9日中央政治局第37次集體學(xué)習(xí)時，總書記又強調(diào)，對突出的誠信缺失問題，既要抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，使人不敢失信、不能失信。李克強總理在“放管服”改革電視電話會議上強調(diào)，建立健全市場主體誠信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場退出機制，加快建立聯(lián)合激勵與懲戒機制，使“守信者一路綠燈，失信者處處受限”。安全生產(chǎn)是國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平的綜合反映和基礎(chǔ)保障。大力推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)，是全面貫徹新發(fā)展理念、堅持安全發(fā)展的必然要求，對于促進安全生產(chǎn)依法治理，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加快實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

     推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署的必然要求。黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出，要加強社會誠信建設(shè)，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（以下簡稱“中央改革發(fā)展《意見》”）要求，積極推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，建立失信懲戒和守信激勵機制。國務(wù)院安委會制定印發(fā)了《關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》等一系列重要文件，對安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)進行了頂層制度設(shè)計。因此，推動建立健全安全生產(chǎn)守信激勵和失信懲戒機制，既是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署的必然要求，也是安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)義不容辭的政治責(zé)任。

     推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，是有效落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措。信用是市場經(jīng)濟的“基石”，企業(yè)既是市場主體也是安全生產(chǎn)主體。目前，部分企業(yè)有法不依、有章不循，安全投入不足，安全培訓(xùn)缺失，安全制度措施形同虛設(shè)，隱患長期得不到有效治理，非法違法等行為屢禁不絕，導(dǎo)致各個環(huán)節(jié)的安全防線層層失守，最終釀成事故。要通過建立失信懲戒、守信激勵的有效機制，著力發(fā)揮誠信體系的指揮棒作用，推動實現(xiàn)由“要我安全向我要安全、我保安全”的行為方式轉(zhuǎn)變，使越來越多的企業(yè)更加自覺地落實安全生產(chǎn)法定責(zé)任，實現(xiàn)安全發(fā)展。

     推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，是切實提升安全監(jiān)管監(jiān)察成效的迫切需要。誠信建設(shè)是社會治理、公共管理的重要手段，是政府職能轉(zhuǎn)變、推進“放管服”改革的重要抓手。依據(jù)安全生產(chǎn)誠信信息平臺和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)、歸集和認(rèn)定各類安全生產(chǎn)失信違法行為，細(xì)化不同地區(qū)、不同行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管重點，創(chuàng)新安全監(jiān)管機制，實施分級分類監(jiān)管，可以更加科學(xué)合理地配置和使用監(jiān)管力量，進一步推動安全生產(chǎn)規(guī)范執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法，提高監(jiān)管的針對性和有效性。同時，以安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)為牽引，進一步完善和強化相關(guān)部門的業(yè)務(wù)協(xié)同和工作聯(lián)動機制，有利于加強事中事后監(jiān)管，全面提升安全監(jiān)管監(jiān)察工作的實際成效。

     國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組高度重視安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，將其作為提升安全生產(chǎn)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的有效途徑，在組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、輿論導(dǎo)向和系統(tǒng)平臺保障等方面做了大量扎實有效的工作，安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)取得了積極進展。

     建立責(zé)任體系。國家層面，將國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局納入社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議制度成員單位，并將安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)作為全國信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局層面，專門成立了安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了由分管負(fù)責(zé)同志任組長，辦公廳負(fù)責(zé)具體牽頭抓總、相關(guān)司局分工協(xié)作、有關(guān)單位強化技術(shù)支撐的責(zé)任保障體系。

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